独家 | 推进检验检测与认证认可的互补发展
时间 : 2019-09-15 11:17 浏览量 : 74
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2018年1月16日，全国检验检测与认证认可工作会议在北京召开，会议上总结了全国检验检测与认证认可工作推进情况，并在会议上制定了未来3年的检验检测与认证认可事业发展总体目标。
检验检测与认证认可都是国家质量技术基础的重要组成部分，两者在国家质量发展总体战略下发挥各自作用，并在彼此之间建立了相互依存相互共促的有益关系。推进国家检验检测与认证认可互补发展，深度思考相关政策调整，是我国国家质量发展总体战略所提出的新要求。检验检测与认证认可都以新要求作为行动指南，以期形成新格局。十三五时期，我国提出了《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，其中明确提出了建设认证认可检验检测强国的基本发展战略目标，这也为我国认证认可检测事业未来发展指明了具体方向。由于规划涉及全国32个部委，本文中将简单分析我国推进检验检测与认证认可互补协调的全新工作格局与工作建设方向，希望以此明显提升我国的行政管理效能，增强行业发展活力。提高供给质量包括各个领域。要树立质量第一的强烈意识，下最大气力稳抓、狠抓并想方设法提高质量管理水平新方略，开展一系列企业质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理工作。在提高供给质量的同时，也要保证供给侧结构性改革优化，主要是针对制约检验检测与认证认可中所存在的供给质量的瓶颈问题与多种短板问题（制度短板、机制短板、监管短板、能力短板）进行有效分析，并提出相应的产品及服务供给质量优化对策。
建设现代化经济体系要成为跨越关口、满足国家发展战略目标迫切要求的重要抓手，在此过程中必须坚持质量第一、效益优先、积极围绕供给侧结构性改革主线推动国家社会的经济发展质量、生产效率以及全面变革，引领国家迈向供给体系高质量发展阶段。所以，在新时代、新形势下，应提高供给质量，建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、推动经济发展实现“三大变革”（质量变革、效率变革、动力变革），为检验检测与认证认可的互补发展创造有利条件。检验检测与认证认可工作应该将深化改革作为未来自身互补发展的最根本动力，要积极基于统筹推进与重点突破全面加速发展改革步伐，要以改革作为基本动力来破除难题，实现“放管服”调整，并建立科学规范的评价制度体系，不断完善认证认可检验检测制度体系，并围绕制度对系统的前瞻性与创新性内容进行分析、优化，最终达成深化改革目标。
检验检测与认证认可产业结构若想实现进一步优化，其产业布局应该继续实现区域发展合理化。伴随市场化程度的不断提高，我国检验检测认证机构的产业集中度也在不断发展，其整体水平与发达国家的差距逐渐缩小。目前我国已位居全球认证认可发展的第二阵营，这足以证明我国正逐渐迈向质量经济强国行列。企业自身在制度建设深化改革方面也已经有所建树，其认可约束、行业自律与社会监督“三位一体”的监管体系正在不断完善成熟，它不仅顺利推进了行业企业发展进程，也提高了检测检验与认证认可工作的有效性与公信力。当前，检验检测与认证认可发展已经进入到新时代，因此，企业及相关部门也必须与时俱进，全面创建“互联网+检验检测认证认可”发展新模式。充分利用当前的大数据、云平台、物联网等新技术构建战略资源体系，深入探索互联网、新技术背景下的检验检测与认证认可深度融合方法途径，并推动二者之间的相互合作一体化发展，充分发挥信息化平台与统计工作的有效支撑作用，最终建立检验检测与认证认可大数据信息化云平台，在每月、每季度、每年都编制统计年报与质量分析报告，强化对数据的有效治理。
在第九届“中国第三方检测实验室发展论坛”上，“互联网+检验检测认证认可智能化”论坛主题推出了“互联网+检验检测认证认可平台”项目，展开综合科技服务平台研发与示范应用活动，打造了共商、共建、共享的社会质量共治平台。该平台的建成与投入运行也意味着我国质量供给方、需求方、产业链以及所有上下游单位与资源的线上集聚，它引领并完善了我国质量服务市场体系建设，真正助力国家质量总体水平的全面提升。“双随机、一公开”是目前我国检验检测与认证认可工作推进与互补发展的全新监管方式，它以风险管理、过程管理和诚信管理为基础，强调面向业务全领域的有效统筹推进，并保证监管过程的全过程、全面覆盖。该机制的出现也全面实现了事前准入流程的优化、事中分类管理的调整以及事后整改落实结果的公开。客观讲它为我国未来的检验检测与认证认可工作建立了拥有持续改进和更新功能的闭环管理体系。
目前，全国各地质量管理体系及各个企业已经基于公共资源交易领域的有效深化与“放管服”改革转变自身产品质量监管理念，不断创新监管方式，持续加强事前事中事后全动态监管，并在“双随机、一公开”监管制度中建立随机抽查系统，将抽查结果集中于招投标执法检查事项中，做到了全国质量管理体系全程留痕，满足了责任可追溯机制的有效构建与实现。我国质量管理体系还要在推进检验检测与认证认可工作互补发展进程中建立专门的公共服务平台，围绕产业结构与区域布局建立公共服务工程项目。此外，要形成检验检测与认证认可工作合力，凝聚多方力量构建多元共治发展格局，共同推进检验检测与认证认可事业向前发展。在新时代、新常态背景下，我国还需进一步加速形成适应并引领新常态的质量管理体制，真正实现质量强国发展，将质量工作与质量技术基础建设放在突出发展位置，为检验检测与认证认可工作提供更多正确指引与发展机遇。
｜信息来源 质量与认证 9月号 ｜
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